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張鴻銘秘書長在《浙江通志》年度編纂工作會議上的講話

2013-01-09 14:58:34
同志們:
  歲末年初,工作千頭萬緒。請大家來開這個會,充分體現了省委、省政府對這項工作的高度重視,體現了這項工作本身的重要價值意義。剛才,省地方志編纂委員會對《浙江通志》創優工程2012年度編纂工作先進單位進行了表彰,省地方志辦公室對去年的工作作了簡要匯報,省檔案局介紹了工作經驗。借此機會,我代表省政府,對先進單位表示熱烈祝賀,對大家所付出的辛勤勞動,以及對《浙江通志》編纂工作所給予的大力支持,表示衷心感謝!
  省政府主要領導對《浙江通志》高度重視。2011年1月在省第十一屆人民代表大會第四次會議上所作的《政府工作報告》中,呂祖善省長明確提出“啟動《浙江通志》編纂工作”。2012年2月13日,時任省長的夏寶龍書記出席全省地方志工作電視電話會議,并作重要講話,又對《浙江通志》編纂工作提出了明確要求,希望各牽頭單位、承編單位、參編單位“要把編纂任務納入本單位工作計劃,組織力量,明確分工職責,密切協作,合力推進通志編纂工作,確保五年內基本完成這項任務”。李強代省長也非常重視《浙江通志》編纂工作,他就任代省長不久,就擔任了省地方志編纂委員會主任,對這次會議李強代省長作了專門交代,要求把明年的工作任務及時布置下去,周密部署,使《浙江通志》編纂工作在2013年有實質性的大進展。我們一定要按照省領導的指示精神,切實做好2013年《浙江通志》編纂工作。下面,我再講幾點意見。
  一、要從文化強省建設的戰略高度認識《浙江通志》編纂工作的重要性
  現在距夏書記在去年全省地方志工作電視電話會議上提出的目標要求還有三年時間,如何干好“一、三、五”,進一步做好下一階段特別是今年的工作,我看首先和關鍵還是要解決好以下幾個認識問題:
  一是盡管我們反復宣傳,可能還會有同志對這項工作的意義認識不夠。國務院《地方志工作條例》規定:地方志要全面、客觀、系統地記述一個行政區域的歷史和現狀。《浙江通志》100多卷,約6000萬字,將從自然、政治、經濟、文化和社會各方面,全面記述我省自古至今的發展歷史,是文化強省建設中最大的一項文字工程,其記述時間之長、涉及面之寬、規模之大,是其他形式所難以比擬的。特別是自清雍正朝編纂《浙江通志》270多年來,我省始終沒有編纂出版過完整意義上的《浙江通志》,因此,編纂《浙江通志》是我們這一代人為后世作出的重要文化貢獻,是貫徹落實黨的十八大精神,實現十八大提出的“建設優秀傳統文化傳承體系,弘揚中華優秀傳統文化”宏偉目標的重要舉措和具體體現,是建設“物質富裕精神富有”的現代化浙江的題中應有之義,是增強浙江文化軟實力,提高浙江綜合競爭能力的需要。
  二是可能有同志會問:是否一定要這么多部門單位參與,少幾卷行不行?我這卷確有困難不編行不行?國務院《條例》也明確規定:地方志要全面、系統地記述特定行政區域的綜合性地情。從這個意義上說,通志首先門類一定要全。如果少一卷、少一個門類,我們留給后世的歷史就有缺憾。大家也許不了解,自清雍正《浙江通志》編纂270多年來,清末、民國和新中國成立后都有人編過省志,但主要因為門類不齊,都不是嚴格意義上的通志。所以這次省委、省政府下決心編《浙江通志》,首先就要求門類齊全,力求全面記述浙江的歷史和現狀。而且從一定意義上說,這項工作本身就是記載各行各業、各部門、各單位自己的歷史,大家最熟悉、最了解、最有親切感,也最有編纂權威,所以僅依靠專家學者、靠方志辦等少數幾家單位是難以勝任的。
  三是可能還有同志會問:地方志工作又不是中心工作、應急任務,為什么抓那么緊?大家也許不了解,國務院《條例》規定志書的編纂周期為二十年。我國第一輪修志為改革開放初到上世紀末。從2001年開始為第二輪,現在正處于第二輪的中期也是關鍵時期。由于各種原因,我省是第一輪未編通志,一定意義上拖了全國的后腿。這次編纂《浙江通志》既要補首輪的課,同時也要完成二輪任務,兩輪任務并作一輪完成,這是全國各省、市、自治區中沒有的。所以不僅任務重大,而且時間緊迫,需要我們以強烈的歷史責任感和現實緊迫感,以昂揚的精神,雷厲風行的干勁,奮起直追,做好工作。
  二、要采取切實有效的措施加強對《浙江通志》編纂的指導管理工作
  2006年5月18日,溫家寶總理簽署第467號國務院令,頒布《地方志工作條例》。《地方志工作條例》的頒布實施,標志著地方志工作邁上了法制化軌道。去年11月17日,時任省長、現任省委書記夏寶龍同志簽署了第303號省長令,頒布了《浙江省實施〈地方志工作條例〉辦法》,從立法宗旨和依據、政府和部門職責、地方志工作機構和其他部門職責、地方志工作機構職責、地方志書的審查驗收等各個方面對《地方志工作條例》在我省的實施作了全面的規范。這是浙江首部有關地方志工作的省級行政法規,它的實施標志著我省地方志工作法制化又朝前邁進了一步,希望大家認真學習并切實加以貫徹。今年工作的主要任務是:
  首先要進一步明確目標,強化責任。《浙江通志》工程浩大,至少涉及上百家單位、上千名編纂人員,光責任單位就有牽頭、承編和參編等3種形式,沒有明確的目標責任和工作機制難以順利推進。因此,各單位要根據分工各司其職,各負其責。要防止簡單將編纂任務隨意轉交、轉包。特別是與省政府簽過責任書的單位和牽頭、承編單位,既要帶好頭,又要協調本卷全局,做好工作。各參編單位都要按省政府統一部署,視編纂工作為己任,配合牽頭、承編單位做好工作。省政府辦公廳、省財政廳、省社科院等部門,要從組織領導、條件保障等各方面,一如既往給予關心支持。
  其次要按進度完成階段性目標任務。今年是夏書記提出“干好一、三、五”的第一年,也是《浙江通志》編纂工作承上啟下的關鍵一年。能否完成這些硬指標、硬任務,對通志能否在今后三年和“十二五”期間基本完成至關重要。各責任單位都要按“一納入五到位”要求全面落實任務。所謂“一納入五到位”,就是要把編纂工作納入各單位的議事日程之中,做到領導到位、組織到位、隊伍到位、經費到位、條件到位。各卷上半年都要完成篇目論證。已完成篇目論證的單位,要抓緊轉入資料收集、編輯資料長編等階段,確保通志編纂工作順利推進。先進單位要百尺竿頭,更上一層樓;落后單位要奮起直追,后來居上。目前,尚有少數單位沒有達到“一納入五到位”的要求,這些單位要在春節前召開黨組會或行政辦公會議,專題研究,加以落實。
  第三要按國務院《地方志工作條例》、《浙江省實施〈地方志工作條例〉辦法》和省委辦公廳、省政府辦公廳下發的《〈浙江通志〉編纂工作實施方案》的要求,采取目標責任制考核、督查等方式,加大依法修志和行政推動的力度,推進編纂工作。具體由省方志辦根據不同階段要求和實際進展情況,在充分調研基礎上,向省政府辦公廳匯報后研究實施。省政府督查室將會同省委督查室一起開展相關的督查工作。
  三、要以兢兢業業、勤勤懇懇的奉獻精神做好《浙江通志》編纂工作
  首先,要積極支持總編、各位副總編開展工作。《浙江通志》總編和各位副總編由省政府聘任,除省社科院兩位專職領導外,其他都由省內幾位德高望重的老領導、老專家擔任,這是省政府基于通志編纂各方面實際情況所作出的決定。一年多來,總編和各位副總編做了大量富有成效的工作,為確保通志質量,推進通志編纂工作進度起到了重要作用。
  總編是《浙江通志》的主要組織者,副總編在各大口和各環節起著重要的指導、協調和把關作用。我們希望總編、副總編一如既往做好工作, 為省委、省政府把好關,為浙江人民把好關。同時要求各責任單位繼續支持他們開展工作,履行職責。
  其次,各責任單位要精益求精,力求打造精品。通志編纂時間緊,任務重,難度大,不少單位還面臨經費、人員、工作條件等各種困難和問題。但這并不意味著這項工作可以隨意降低質量,放松要求。必須強調,進度要服從質量,在確保質量前提下可適當加快進度。要把打造傳世佳志作為我們的不懈追求,將質量意識和措施貫穿于編纂過程始終,從隊伍組建、篇目確定、資料收集,到志稿編寫、編纂出版等各環節,精益求精,嚴把關口。同時要注意充分借鑒省內外已有成果,努力花小錢辦大事。財政部門對這項工作十分支持,我們還是要節儉辦事,注重提高工作效率。
  最后,省方志辦要盡職盡責做好工作。通志編纂任務艱巨,地方志事業辛苦繁重,沒有高度的責任意識和奉獻精神,很難做好這項工作。作為省政府和省地方志編委會的辦事機構,省方志辦承擔了一定的行政職能,責任重大,使命光榮。全體人員要自加壓力,再接再厲,做好工作。
  一要根據各階段不同特點,統籌全局,及時采取論證會、研討會、改稿會等有針對性的措施,指導編纂工作,確保工作總體進度和質量。
  二要轉變職能,改進方法,在專業指導、經費等條件保障等各方面,多溝通,多協調,多服務,及時解決編纂工作中遇到的困難和問題。
  三要充分重視省地方志專家委員會的作用,組織各方面專家,按“三審”要求,嚴把質量關,力求打造精品。
  四要采取各種措施,不斷強化內部管理,積極致力于提高人員素質
  同志們:編好《浙江通志》是省委、省政府交給我們的光榮任務,是時代賦予我們的崇高使命。我們一定要認真貫徹落實黨的十八大精神,踏踏實實,兢兢業業,盡心盡力,盡職盡責,力求編出無愧于歷史,無愧于時代,無愧于浙江人民的高質量的《浙江通志》,為建設“物質富裕精神富有”的現代化浙江作出我們應有的貢獻!
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